REŠENJE direktora Agencije za sprečavanje korupcije broj 014-070-00-0521/26-11

Na osnovu odredaba čl. 6. i 9. Zakona o sprečavanju korupcije („Službeni glasnik RS”, br. 35/18, 88/19, 11/21 – autentično tumačenje, 94/21, 14/22 i 80/26) u postupku za odlučivanje o postojanju povrede Zakona o sprečavanju korupcije koji se vodi protiv Dragana Pavlovića iz Niša,

Direktor Agencije za sprečavanje korupcije 28. septembra 2026. godine donosi

REŠENJE

I. Utvrđuje se da je Dragan Pavlović, predsednik Gradske opštine Pantelej grada Niša, postupio suprotno odredbi člana 50. stav 12. Zakona o sprečavanju korupcije, na taj način što je tokom radnog vremena navedene gradske opštine 15. septembra 2026. godine prisustvovao na stranačkom skupu i učestvovao u stranačkim aktivnostima Srpske napredne stranke na trgu u centru Gadžinog Hana, pa mu se, na osnovu odredbe člana 82. stav 1. Zakona o sprečavanju korupcije, izriče

MERA OPOMENE.

II. Obavezuje se Dragan Pavlović da se ubuduće u svemu pridržava Zakona o sprečavanju korupcije.

Obrazloženje

Protiv Dragana Pavlovića, predsednika Gradske opštine Pantelej grada Niša (u daljem tekstu: GO Pantelej), pokrenut je, na osnovu anonimne prijave, postupak za odlučivanje o postojanju povrede odredaba člana 50. st. 4. i 12. Zakona o sprečavanju korupcije (u daljem tekstu: Zakon), jer je 15. septembra 2026. godine, tokom radnog vremena, prisustvovao stranačkom sastanku – aktivnostima Srpske napredne stranke na trgu u centru Gadžinog Hana i učestvovali u stranačkoj aktivnosti, i da je za dolazak na tu stranačku aktivnost koristilo službeno vozilo Gradske opštine Pantelej, grada Niša, marke ŠKODA reg. oznake NI204IP.

S obzirom na činjenicu da je odredbom člana 50. stav 17. Zakona propisano da, u toku izborne kampanje, u postupku iz člana 78. st. 1. i 2. ovog zakona, u kome odlučuje da li postoji povreda iz st. 1, 3, 4, 6, 7, 12, 13. i 15. tog člana, Agencija odlučuje u roku od pet dana od dana pokretanja postupka po službenoj dužnosti, odnosno od dana prijema prijave pravnog ili fizičkog lica, Agencija je, u skladu sa odredbama člana 106. Zakona o opštem upravnom postupku („Službeni glasnik RS”, br. 18/16, 95/18 – autentično tumačenje i 2/23 – US) u vezi sa članom 7. Zakona, elektronskim putem pozvala Dragana Pavlovića da se pismeno izjasni na navode iz prijave, kako bi se imenovanom pružila prilika da se izjasni o činjenicama koje su od značaja za odlučivanje u ovoj pravnoj stvari.

Prema članu 4a Zakona „javni resurs” je nepokretnost, pokretna stvar i svako drugo dobro koje je u javnoj svojini, odnosno u drugom obliku svojine koje koriste organi Republike Srbije, autonomne pokrajine, jedinice lokalne samouprave, javna preduzeća, privredna društva, ustanove i druge organizacije čiji je osnivač, odnosno član Republika Srbija, autonomna pokrajina ili jedinica lokalne samouprave.

Odredbom člana 50. stav 4. Zakona propisano je da javni funkcioner ne može da koristi javne resurse za promociju političkih stranaka, odnosno političkih subjekata, njihovih izbornih lista i kandidata na izborima, pod čime se posebno podrazumeva korišćenje javnih resursa u svrhu javnog predstavljanja učesnika u izborima i njihovih izbornih programa, pozivanja birača da za njih glasaju na izborima, odnosno da bojkotuju izbore, kao i korišćenje javnih resursa za druge vidove političkih aktivnosti, kao što su rad sa biračima i članstvom, organizovanje i održavanje skupova i promocija, izrada i podela reklamnog materijala, brošura, lifleta i publikacija, političko oglašavanje, istraživanje javnog mnjenja, medijske, marketinške i konsultantske usluge i sprovođenje obuka za stranačke aktivnosti.

Odredbom člana 50. stav 12. Zakona propisano je da u toku izborne kampanje, javni funkcioner ne može tokom radnog vremena organa javne vlasti u kojem obavlja javnu funkciju da učestvuje u aktivnostima političke stranke, odnosno političkog subjekta, niti može sam da sprovodi stranačku aktivnost. Ova zabrana se na narodne poslanike, poslanike u skupštini autonomne pokrajine i odbornike u skupštini jedinice lokalne samouprave odnosi samo u vreme održavanja sednice Narodne skupštine, odnosno skupštine autonomne pokrajine ili jedinice lokalne samouprave, kao i sednice njihovih radnih tela čiji su članovi.

Imajući u vidu navedeno, Agencija je utvrdila da je Dragan Pavlović, predsednik GO Pantelej, postupio suprotno odredbi člana 50. stav 12. Zakona o sprečavanju korupcije, na taj način što je kao predsednik navedene gradske opštine, tokom radnog vremena te opštine dana 15. septembra 2026. godine prisustvovao na stranačkom skupu Srpske napredne stranke na trgu u centru Gadžinog Hana i učestvovao u stranačkoj aktivnosti.

Prilikom odlučivanja o vrsti mere koju treba izreći u konkretnom slučaju ocenjeno je da je imenovani na opisani način lakše povredio Zakon, pa mu je izrečena mera opomene, kao mera kojom se, po oceni Agencije, u ovom slučaju ispunjava svrha Zakona, i kojom se može preventivno delovati na javnog funkcionera da se ubuduće pridržava odredaba Zakona.

Na osnovu navedenog, odlučeno je kao u dispozitivu ovog rešenja primenom odredaba člana 83. stav 1. Zakona i člana 136. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku u vezi sa članom 7. Zakona.

Broj 014-070-00-0521/26-11

Direktor,

Dejan Damnjanović, s.r.