Metodologija

Popis beleži akte Vlade i ministarstava od 9. septembra 2026, kada je raspuštena Narodna skupština. Po Ustavu (čl. 128 st. 3) tada je Vladi prestao mandat, i od tog dana ona može da obavlja samo tekuće poslove (Zakon o Vladi, čl. 17): ne može da predlaže zakone, da donosi propise osim izuzetaka, niti da postavlja državne službenike na položaj. Datum 25. oktobra 2026, kada su održani izbori, na sajtu je filter („posle 25.10.“), a ne početak popisa.

Izvori

Prvo čitamo strukturisane izvore, jer daju datume i stabilne oznake: sadržaj svakog broja Službenog glasnika (besplatni pregled naslova na pravno-informacionom sistemu, uključujući oglasni deo), Portal javnih nabavki (javni pozivi, postupci, odluke o dodeli i registar ugovora za listu ministarstava i republičkih javnih preduzeća), sajt Vlade (vesti i dokumenti sa sednica), sajtove ministarstava i organa koji imaju RSS ili otvoreni WordPress API (Ministarstvo zaštite životne sredine, Ministarstvo poljoprivrede, Srbijašume, Pokrajinska vlada, Narodna skupština i drugi). Posle toga pratimo liste oglasa i konkursa na sajtovima bez feed-a (Republička direkcija za imovinu, Uprava za poljoprivredno zemljište, Grad Beograd, MGSI, Ministarstvo privrede, Ministarstvo za rad, Ministarstvo finansija).

Za akte koje smo označili čitamo i pun tekst iz Službenog glasnika preko pretplate na pravno-informacioni sistem, kao i podatke o postupku, odlukama i ugovorima sa Portala javnih nabavki. Pun tekst iz Glasnika, prepisan latinicom, prikazan je na stranici akta; merodavan je tekst objavljen u Službenom glasniku.

Svaku objavu arhiviramo pri prvom viđenju i pri svakoj izmeni (sirova kopija stranice i priloga), jer dokumenti sa sajtova organa ponekad nestanu. Kad se objava izmeni posle prvog viđenja, akt dobija oznaku „izmenjeno“.

Pristojnost prema serverima: pauze između zahteva upućenih istom sajtu, uslovni zahtevi (ne preuzimamo ponovo ono što se nije promenilo), poštovanje pravila iz datoteke robots.txt i navođenje naziva sakupljača u svakom zahtevu. Ne zaobilazimo zahteve za prijavljivanje, CAPTCHA provere ni zaštitne mere.

Vrste akata

• A. Dodela javnog resursa na duži rok
• B. Novac bez konkurencije ili sa diskrecijom
• C. Javne nabavke i ugovori
• D. Kadrovi
• E. Propisi, planovi, eksproprijacija
• F. Dokumentacija i organizacija

A: konkurs, oglas ili ugovor za korišćenje, zakup ili koncesiju javnog resursa (vode, ribarska područja, lovišta, šume, zemljište, rudna prava, nepokretnosti), prodaja imovine. B: raspodela sredstava udruženjima, medijima, sportu i kulturi, subvencije, tekuća budžetska rezerva, garancije, saglasnosti na raspodelu dobiti javnih preduzeća. C: javni pozivi velike vrednosti, pregovarački postupci bez objavljivanja, izmene ugovora, okvirni sporazumi na više godina. D: postavljenja i razrešenja, vršioci dužnosti, upravni i nadzorni odbori. E: uredbe, odluke i pravilnici sa dugoročnim dejstvom, prostorni planovi, eksproprijacija, skraćene javne rasprave. F: ukidanje i spajanje organa, arhive, brisanje podataka.

Skor rizika (0–100)

1. Nadležnost (0–30): da li akt uopšte sme u tehničkom mandatu. Postavljenje na položaj, propis koji nije izuzetak ili predlog zakona nose 30. Postavljenje vršioca dužnosti na položaj nosi 25, jer je to sporno pravno pitanje. Tekući posao za koji ne postoji zakonski rok nosi 15, a posao sa zakonskim rokom 5 (tada proveravamo da li je postojala privremena opcija).
2. Vezivanje budućnosti (0–30): trajanje obaveze (do godinu dana 0, do tri godine 10, do deset godina 20, duže ili trajno otuđenje 30), nepovratnost i vrednost.
3. Procedura (0–25): rok kraći od prethodnog ciklusa, objava samo na sajtu kad je ranije bila i u dnevnom listu, akt van godišnjeg plana, novi uslov, pregovarački postupak bez objavljivanja, preskočena javna rasprava, neimenovana komisija, akt donet posle izbora.
4. Korisnik (0–15): samo iz javnih registara (datum osnivanja, blokada računa, ponovljeni ugovori sa istim naručiocem, registar funkcionera). Navode medija o vezama prenosimo isključivo kao citat sa imenom medija, nikad kao svoju tvrdnju.

U skor ne ulaze tajming sam po sebi (mnogi konkursi se redovno raspisuju u novembru), „žurba“ bez poređenja sa prethodnim ciklusom, ni glasine.

Tri nivoa rizika: „najviši rizik“ (orijentir: skor 60 ili više ili nadležnost 30), „povišen rizik“ (30–59) i „rutina“ (ispod 30). Akti sa oznakom „rutina“ ostaju u bazi i pretrazi, ali ne i na naslovnoj strani. Nivo bira član tima, a skor mu služi kao orijentir. Oznaka predstavlja našu procenu rizika, a ne zaključak da je odluka nezakonita niti preporuku nadležnima.

Kadrovi. Kada osobi istekne mandat pa bude postavljena na isto mesto kao vršilac dužnosti ili joj se produži rad u svojstvu v.d., to ocenjujemo kao rutinu (kontinuitet rada organa) i kada takvo stanje traje godinama; u napomeni navodimo od kada je osoba v.d. Postavljenje nove osobe za v.d. posle 9. septembra, uključujući kasnija produženja, nosi povišen rizik, a postavljenje nove osobe na položaj (ne u svojstvu v.d.) najviši rizik.

Mašina predlaže, čovek odlučuje. Pri unosu se primenjuju pravila (izvor, vrsta akta, ključne reči, pragovi vrednosti) kojima se određuju prioritet P0–P3 i mašinski skor; ta pravila ne koriste veštačku inteligenciju. Jezički modeli pišu kratke naslove i procene vrednosti, a za označene akte predlažu i ocenu i obrazloženje na osnovu punog teksta iz Službenog glasnika. Procena vrednosti uvek je označena kao procena. Predlog postaje ocena tek kad ga član tima prihvati. Na naslovnoj strani i u RSS-u prikazuju se samo akti sa ocenom tima. Prve ocene (2. novembar 2026.) potiču iz ručnog popisa koji je tim napravio uz pomoć alata veštačke inteligencije, na osnovu naslova akata; sada ih proveravamo na osnovu punog teksta. Nepregledani akti vidljivi su u pretrazi, uvek sa oznakom „mašinska ocena, nije pregledano“.

Redosled: novo, hitno, kombinovano

Dva nezavisna signala, svaki od 0 do 1. Prema njima se ređaju akti na stranicama oblasti i u redu za pregled. Tabela „Pregledani akti“ prvo prikazuje akte sa najvišim, zatim sa povišenim rizikom, a u okviru svakog nivoa najpre akte sa najbližim otvorenim rokom. Tabele se mogu sortirati i klikom na naslov kolone.

• Novo meri koliko je akt skorašnji: po datumu odluke ako je poznat, inače po datumu objave, inače po danu kad smo ga prvi put videli. Formula je novo = e^(−dani/7): današnji akt ima 1,0, akt star nedelju dana 0,37, a akt star mesec dana 0,01. Izmena akta (nova verzija, novi prilog, promena roka) vraća sat na datum izmene.
• Hitno meri koliko brzo neko mora da reaguje i koliki je ulog: hitno = 0,6 × blizina roka + 0,4 × rizik/100. Blizina roka je 1,0 kad je rok za tri dana ili manje, 0,8 za sedam dana, 0,5 za petnaest, 0,3 za trideset, a 0 kad roka nema ili je istekao. Istekli rokovi ostaju u popisu sa oznakom „rok istekao“. Rok je najbliži od: prigovor, prijava, zahtev za zaštitu prava, javna rasprava, istek vršioca dužnosti, početak primene. Za pregledan akt koristi se skor pregledača, za nepregledan mašinski.
• Kombinovano (podrazumevano): 0,5 × novo + 0,5 × hitno. Tako svež i rizičan akt bez roka stoji visoko prvih dana, a akt čiji rok ističe za tri dana ostaje pri vrhu dok rok ne prođe, iako je star.

Brojevi se osvežavaju svakog sata, jer se menjaju samo protokom vremena. Red za pregled u timu koristi isto pravilo, ali hitnost tamo ima težinu 0,7, jer pregledačima rok znači više od novine.

Šta možete da uradite

Šta ne tvrdimo

Na sajt ide ono što piše u aktu i u javnom registru, sa izvorom i datumom. Ne optužujemo firme ni pojedince i ne tvrdimo da je neki postupak namešten; ocenjujemo odluke i vlast koja ih donosi. O ljudima objavljujemo samo ono što piše u javnom aktu: ime, položaj i broj Službenog glasnika. Sve što nije potvrđeno iz primarnog izvora nosi oznaku [neprovereno].

Greške i ispravke

Ako primetite grešku, pišite nam; ispravke objavljujemo sa datumom. Za osetljive dokumente koristite svedok.online, koji je napravljen za zaštićene dojave.