Propisi doneti u tehničkom mandatu
Vlada u tehničkom mandatu može da donosi propise samo izuzetno (Zakon o Vladi, čl. 17). Najviši rizik nosi propis za koji iz teksta nije utvrđen osnov za izuzetak.
13 akata: 10 najvišeg i 3 povišenog rizika. Rok za reagovanje još nije istekao za 2 akta.
Ažurirano danas u 1:06Ugovori i partnerstvaImovina i sredstvaKadroviKako ocenjujemo
Ocena Najviši rizik 10Povišen rizik 3 Period od 9.9.posle izborasve
| Ocena ↑ | Rok | Akt | Vrednost |
|---|---|---|---|
| Najviši rizik | – | Izmenjen osnivački akt Srbijagasa u delu o kapitalu Šta je odlučeno: Vlada je 24. septembra 2026. godine izmenila član 19. osnivačkog akta JP Srbijagas, kojim je ukupan registrovani kapital utvrđen na 76.422.696.900,77 dinara. Odluka je objavljena u „Službenom glasniku RS“, broj 92/2026.
Zašto je označeno: Akt je označen najvišim nivoom rizika zbog izmene propisa u tehničkom mandatu, pri čemu u tekstu nije naveden osnov za primenu zakonskog izuzetka.
Kontekst: Kapital je u celosti uplaćen i unet, a osnivač ima jedan udeo sa 100% učešća. Odluka ne navodi prethodni iznos kapitala niti propisuje novu uplatu ili prenos imovine. Vlada / rudarstvo i energetika (JP Srbijagas) | 76 mlrd |
| Najviši rizik | – | Pravilnik o evidenciji posebnih centara za informacionu bezbednost Šta je odlučeno: U „Službenom glasniku RS“, br. 103/2026 od 28. oktobra 2026. godine, objavljen je pravilnik o sadržaju, načinu upisa i vođenju evidencije posebnih centara za prevenciju bezbednosnih rizika u informaciono-komunikacionim sistemima.
Zašto je označeno: Akt je privremeno označen najvišim nivoom rizika zbog svog normativnog karaktera, dok donosilac i eventualni osnov za izuzetak od ograničenja tehničkog mandata nisu potvrđeni. Drugi državni organ (po predmetu: Kancelarija za IT i eUpravu ili Kancelarija Saveta za nacionalnu bezbednost; donosilac nije u naslovu) posle izbora | – |
| Najviši rizik | za 358 d | Vlada pokrenula izradu prostornog plana područja planine Rudnik Šta je odlučeno: Vlada je odlukom objavljenom u „Službenom glasniku RS”, broj 101/2026, pokrenula izradu Prostornog plana područja posebne namene Predela izuzetnih odlika „Planina Rudnik” za delove teritorija Kragujevca, Gornjeg Milanovca i Topole. Izradu finansira grad Kragujevac, a rok za izradu nacrta je 12 meseci od stupanja odluke na snagu, odnosno do 31. oktobra 2027. godine.
Zašto je označeno: Najviši rizik potiče od donošenja novog propisa u tehničkom mandatu, bez navođenja zakonskog izuzetka u tekstu odluke.
Kontekst: Odlukom su predviđeni javni uvid u nacrt u trajanju od 30 dana i izrada strateške procene uticaja na životnu sredinu. Budući plan treba da sadrži elemente detaljne regulacije za direktno sprovođenje, ali ovom odlukom plan još nije usvojen. Vlada / građevinarstvo (prostorno planiranje) | – |
| Najviši rizik | – | Određeni subjekti od posebnog značaja za zaštitu i spasavanje Šta je odlučeno: Vlada je odredila privredna društva i druga pravna lica od posebnog značaja za sprovođenje mera zaštite i spasavanja u Republici Srbiji. Odluka je objavljena 23. oktobra 2026. godine u „Službenom glasniku RS”, broj 101/2026.
Zašto je označeno: Najviši nivo rizika odnosi se na donošenje propisa u tehničkom mandatu, pri čemu dostavljeni deo teksta ne potvrđuje primenu zakonskog izuzetka.
Kontekst: Spisak obuhvata subjekte iz energetike, saobraćaja, vodoprivrede, zdravstva, nauke i snabdevanja, kao i spasilačke organizacije. U preambuli odluke naveden je i član 17. stav 1. Zakona o Vladi, koji uređuje ovlašćenja Vlade kojoj je prestao mandat. Vlada / MUP (Sektor za vanredne situacije) | – |
| Najviši rizik | – | Izmenjen spisak nadležnih saveza za vaterpolo i bilijar Šta je odlučeno: Ministar sporta je 13. oktobra 2026. godine izmenio pravilnik tako da se umesto Vaterpolo saveza Srbije navodi Srpski vaterpolo savez, a umesto Bilijar saveza Srbije Srpska bilijar asocijacija. Pravilnik je objavljen u „Službenom glasniku RS”, broj 100/2026, i stupa na snagu 29. oktobra 2026. godine.
Zašto je označeno: Najviši nivo rizika označen je zbog donošenja propisa bez ograničenog trajanja u tehničkom mandatu, pri čemu priloženi tekst ne potvrđuje konkretan osnov za primenu izuzetka.
Kontekst: U uvodu pravilnika navedeni su član 120. stav 2. tačka 1) Zakona o sportu, kao i član 17. stav 4. i član 24. Zakona o Vladi. Tekst ne obrazlaže razlog za primenu izuzetka za donošenje propisa u tehničkom mandatu. Ministarstvo sporta | – |
| Najviši rizik | – | Dodatno povećanje zarada u javnim preduzećima do osam odsto Šta je odlučeno: Vlada je 15. oktobra 2026. godine dopunila uredbu i omogućila dodatno povećanje zarada do 8% u javnim preduzećima i drugim oblicima organizovanja od opšteg interesa čiji je osnivač autonomna pokrajina ili lokalna samouprava, počev od zarade za decembar 2026. godine. Dopuna je objavljena u „Službenom glasniku RS”, broj 98/2026.
Zašto je označeno: Najviši nivo rizika proizlazi iz donošenja propisa u tehničkom mandatu, bez potvrđenog osnova za primenu izuzetka iz člana 17. Zakona o Vladi.
Kontekst: Mogućnost povećanja vezana je za prethodno sagledavanje ostvarenih poslovnih rezultata i finansijskog položaja javnog preduzeća. Vlada / Ministarstvo privrede | – |
| Najviši rizik | – | Ministar finansija propisao kriterijume za rangiranje kapitalnih projekata Šta je odlučeno: Ministar finansija doneo je pravilnik kojim se uređuju kriterijumi i način bodovanja za određivanje prioriteta u finansiranju i realizaciji pripremljenih republičkih kapitalnih projekata. Pravilnik je objavljen u „Službenom glasniku RS”, broj 96/2026 od 9. oktobra 2026. godine.
Zašto je označeno: Donošenje propisa u tehničkom mandatu nosi najviši rizik po kriterijumu nadležnosti, a primena zakonskog izuzetka za ovaj pravilnik nije potvrđena.
Kontekst: Ekonomsko-finansijski kriterijumi nose 35%, upravljačko-socijalni 25%, ekološki 15%, a prioritetne oblasti razvoja 25% ukupnog rezultata. Projekti sa više od 70% imaju viši nivo prioriteta, oni sa 40 do 70% srednji, a oni sa manje od 40% niži. Ministarstvo finansija / javna ulaganja | – |
| Najviši rizik | – | Izmenjeni brojevi parcela na području banje Palanački Kiseljak Šta je odlučeno: Vlada je 17. septembra 2026. godine izmenila odluku o području banje Palanački Kiseljak tako da se u članu 2. brojevi parcela 3892 i 3893/1 zamenjuju brojevima 3605/1 i 3605/2. Odluka je objavljena u „Službenom glasniku RS“, broj 90/2026, i stupa na snagu 26. septembra 2026. godine.
Zašto je označeno: Najviši nivo rizika proizlazi iz izmene propisa u tehničkom mandatu, pri čemu odluka ne obrazlaže primenu zakonskog izuzetka od ograničenja donošenja propisa.
Kontekst: Kao pravni osnov navedeni su član 3. stav 1. Zakona o banjama i član 17. stav 1. i član 42. stav 1. Zakona o Vladi. Vlada / turizam (banje) | – |
| Najviši rizik | – | Uredba povezuje dve mere pomoći za kupovinu seoske kuće Šta je odlučeno: Vlada je 17. septembra 2026. donela novu uredbu o stambenoj pomoći po osnovu rođenja deteta, objavljenu u „Službenom glasniku RS“, broj 90/2026. Uredba omogućava kombinovanje dve mere podrške za kupovinu seoske kuće i važi od 19. septembra 2026.
Zašto je označeno: Najviši nivo rizika proizlazi iz donošenja novog propisa u tehničkom mandatu, dok konkretno obrazloženje primene zakonskog izuzetka nije potvrđeno u dostupnim izvorima.
Kontekst: Uredba zamenjuje prethodnu, objavljenu u „Službenom glasniku RS“, broj 49/2025, dok se iznosi pomoći određuju posebnom odlukom Vlade za svaku budžetsku godinu. Vlada / Ministarstvo za brigu o porodici i demografiju | – |
| Najviši rizik | – | Kriterijumi za izbor partnera za auto-put Kraljevo–Novi Pazar Šta je odlučeno: Vlada je uredbom objavljenom u „Službenom glasniku RS“, broj 90/2026 od 18. septembra 2026. godine, utvrdila kriterijume i način izbora strateškog partnera i stručnog nadzora za izgradnju auto-puta Kraljevo–Novi Pazar, sa vezom Raška–Jarinje. Partnera i stručni nadzor bira Vlada na predlog Radne grupe.
Zašto je označeno: Najviši nivo rizika povezan je sa donošenjem propisa u tehničkom mandatu bez obrazloženja primene zakonskog izuzetka u dostavljenom tekstu, kao i sa uređivanjem izbora partnera za višegodišnji projekat.
Kontekst: Podnosilac prijave prihvata rok od pet i po godina za završetak radova i dostavlja pisma o namerama za finansiranje u iznosu od najmanje 700 miliona evra. Taj iznos je uslov za učešće, a ne utvrđena cena ugovora. Vlada / MGSI, Radna grupa Vlade (Odluka SG 66/26) | – |
| Povišen rizik | za 8 d | Primena smanjenih akciza na derivate nafte produžena do 15. novembra Šta je odlučeno: Vlada je 6. novembra 2026. produžila primenu privremeno smanjenih akciza na derivate nafte, pomerivši datum njenog završetka sa 8. na 15. novembar 2026. Odluka je objavljena u „Službenom glasniku RS“, broj 109/2026, i stupila je na snagu istog dana.
Zašto je označeno: Povišen rizik proizlazi iz izmene poreskog propisa u tehničkom mandatu posle izbora, dok u tekstu nije obrazložen konkretan razlog za primenu zakonskog izuzetka od ograničenja donošenja propisa.
Kontekst: Izmenjen je samo datum završetka postojeće mere, bez promene iznosa akciza. Kao pravni osnov navedeni su član 17. st. 2. i 5. Zakona o akcizama i član 17. stav 1. Zakona o Vladi. Vlada posle izbora | – |
| Povišen rizik | – | Program reforme lokalne samouprave za period 2026–2030. godine Šta je odlučeno: Vlada je donela Program za reformu sistema lokalne samouprave sa Akcionim planom za period 2026–2030. godine. Akt je objavljen u „Službenom glasniku RS“, broj 106/2026 od 4. novembra 2026. godine.
Zašto je označeno: Povišen rizik proizlazi iz toga što je donet novi petogodišnji reformski okvir koji usmerava rad organa do 2030. godine, a nije reč o pojedinačnom tekućem poslu.
Kontekst: Prethodni program obuhvatao je period 2021–2025. godine, a novi se nadovezuje na Strategiju reforme javne uprave do 2030. godine. Predviđeno je razmatranje promena propisa o položaju, nadležnostima i finansiranju lokalne samouprave. Vlada posle izbora | – |
| Povišen rizik | – | Sporazum o prekograničnom povezivanju četiri zaštićena područja Tara–Drina Šta je odlučeno: Ministarstvo zaštite životne sredine Srbije i Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju Republike Srpske potpisala su 19. oktobra 2026. godine sporazum o prekograničnom povezivanju četiri zaštićena područja pod zajedničkim nazivom Tara–Drina. Obuhvaćeni su nacionalni parkovi Tara i Drina, kao i parkovi prirode Šargan–Mokra gora i Veliki Stolac.
Zašto je označeno: Povišen rizik odnosi se na uspostavljanje zajedničkog okvira saradnje četiri zaštićena područja uz najavljeno koordinaciono telo, a ne na nepotvrđeno trajanje ili vrednost obaveza.
Kontekst: Prema saopštenju Ministarstva, sporazumu je prethodio Memorandum o razumevanju potpisan 3. novembra 2025. godine. Najavljeno je formiranje koordinacionog tela sastavljenog od rukovodilaca sva četiri zaštićena područja, uz oslanjanje na Studiju prekograničnog područja Tara–Drina pri sprovođenju aktivnosti. MZŽS (Pavkov) + Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju Republike Srpske (Vipotnik) | – |