POSLOVNIK o radu Komisije za odlučivanje o prigovoru protiv obaveznog uputstva za rad i postupanje u pojedinom predmetu, prigovoru protiv rešenja o supstituciji i prigovoru protiv rešenja o devoluciji

Na osnovu člana 22. stav 8. Zakona o javnom tužilaštvu („Službeni glasnik RS”, br. 10/23, 9/26, 56/26 i 80/26),

Visoki savet tužilaštva donosi

POSLOVNIK

o radu Komisije za odlučivanje o prigovoru protiv obaveznog uputstva za rad i postupanje u pojedinom predmetu, prigovoru protiv rešenja o supstituciji i prigovoru protiv rešenja o devoluciji

I. OPŠTE ODREDBE

Predmet Poslovnika

Član 1.

Ovim poslovnikom bliže se uređuje način rada i postupak odlučivanja Komisije za odlučivanje o prigovoru protiv obaveznog uputstva za rad i postupanje u pojedinom predmetu, prigovoru protiv rešenja o supstituciji i prigovoru protiv rešenja o devoluciji, kao i druga pitanja od značaja za njen rad.

Značenje izraza

Član 2.

Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom poslovniku imaju sledeće značenje:

1) „Zakonˮ označava Zakon o javnom tužilaštvu;

2) „Savetˮ označava Visoki savet tužilaštva;

3) „Komisija” označava Komisiju za odlučivanje o prigovoru protiv obaveznog uputstva za rad i postupanje u pojedinom predmetu, prigovoru protiv rešenja o supstituciji i prigovoru protiv rešenja o devoluciji;

4) „Predsednik” označava predsednika Komisije;

5) „Potpredsednik” označava potpredsednika Komisije.

II. ORGANIZACIJA RADA KOMISIJE

Nadležnost Komisije

Član 3.

Komisija u postupku odlučivanja o prigovoru ispituje da li je obavezno uputstvo, rešenje o devoluciji ili rešenje o supstituciji osnovano ili doneto u skladu sa zakonom.

Komisija:

1) odlučuje o svim prigovorima protiv obaveznog uputstva za rad i postupanje u pojedinom predmetu, prigovoru protiv rešenja o supstituciji i prigovoru protiv rešenja o devoluciji, osim o prigovoru protiv obaveznog uputstva za rad i postupanje u pojedinom predmetu, prigovoru protiv rešenja o supstituciji i prigovoru protiv rešenja o devoluciji koje je doneo Vrhovni javni tužilac;

2) prikuplja i analizira statističke podatke o radu Komisije;

3) donosi godišnji izveštaj o svom radu;

4) obaveštava javnost o svom radu;

5) obavlja i druge nadležnosti i poslove određene Zakonom.

Predsednik

Član 4.

Komisija ima Predsednika kojeg bira Komisija na pet godina, iz reda članova Komisije.

Po prestanku funkcije Predsednika izbor novog Predsednika vrši se na prvoj narednoj sednici Komisije.

Sednicom Komisije na kojoj se bira Predsednik predsedava Potpredsednik, a u njegovom odsustvu ili sprečenosti, najstariji član Komisije.

Svaki član Komisije može predložiti kandidata za Predsednika.

Predsednik predstavlja Komisiju, saziva i predsedava sednicom Komisije, stara se o sprovođenju akata Komisije i vrši druge poslove u skladu sa Zakonom i aktima Saveta i Komisije.

Predsednik ima sledeća ovlašćenja:

1) stara se da rad Komisije bude u skladu sa Zakonom i ovim poslovnikom;

2) potpisuje pismene otpravke odluka i druge akte Komisije;

3) utvrđuje predlog dnevnog reda, određuje izvestioca po tački dnevnog reda i obavlja druge radnje radi pripremanja sednice Komisije;

4) preduzima mere za nesmetano odvijanje sednice;

5) sprovodi odluke za primenu ovog poslovnika;

6) stara se o pravilnom administrativnom poslovanju Komisije i izdaje uputstva koja se odnose na poslovanje Komisije;

7) nadzire vođenje evidencija, spisa i dokumenata Komisije;

8) sprovodi odluke Komisije i vrši druge poslove u skladu sa Zakonom i aktima Saveta i Komisije.

Funkcija Predsednika prestaje na lični zahtev, istekom mandata Predsednika, prestankom funkcije člana Komisije ili razrešenjem sa funkcije Predsednika.

Predsednik može biti razrešen sa te funkcije zbog povrede Zakona ili odredaba ovog poslovnika.

Predlog za razrešenje Predsednika može podneti član Komisije.

Odluku o razrešenju Predsednika donosi Komisija.

Potpredsednik Komisije

Član 5.

Komisija ima Potpredsednika kojeg bira Komisija na pet godina, iz reda članova Komisije.

Po prestanku funkcije Potpredsednika izbor novog Potpredsednika vrši se na prvoj narednoj sednici Komisije.

Potpredsednik obavlja poslove Predsednika u slučaju njegovog odsustva ili sprečenosti.

Funkcija Potpredsednika prestaje na lični zahtev, istekom mandata Potpredsednika, prestankom funkcije člana Komisije ili razrešenjem sa funkcije Potpredsednika.

Potpredsednik može biti razrešen sa te funkcije zbog povrede Zakona ili odredaba ovog poslovnika.

Predlog za razrešenje Potpredsednika može podneti član Komisije.

Odluku o razrešenju Potpredsednika donosi Komisija.

Član i zamenik člana Komisije

Član 6.

Komisiju čini pet članova i zamenika članova iz reda javnih tužilaca, od kojih su dva člana i zamenika člana iz reda javnih tužilaca višeg javnog tužilaštva, dva člana i zamenika člana iz reda javnih tužilaca apelacionog javnog tužilaštva i jedan član i zamenik člana iz reda javnih tužilaca Vrhovnog javnog tužilaštva.

Član Visokog saveta tužilaštva i glavni javni tužilac ne mogu biti član i zamenik člana Komisije.

Zamenik člana Komisije ima sva prava i obaveze člana Komisije kojeg zamenjuje.

Prava i dužnosti člana Komisije

Član 7.

Član Komisije ima sledeća prava:

1) da učestvuje u radu i odlučivanju Komisije;

2) da učestvuje u raspravi na sednicama Komisije i postavlja pitanja o radu Komisije;

3) da bude obavešten o svim pitanjima potrebnim za vršenje funkcije;

4) da mu bude blagovremeno dostavljen materijal za sednicu;

5) da mu se obezbedi uvid u celokupne spise Komisije;

6) da ukazuje Komisiji na povredu ovog poslovnika i da traži da se o povredi Komisija izjasni;

7) da preko sekretara Saveta izdaje naloge Administrativnoj kancelariji u okviru poslova koji su mu povereni;

8) da ostvaruje i druga prava u skladu sa zakonom.

Član Komisije ima sledeće dužnosti:

1) da deluje savesno, u skladu sa principima profesionalne etike i načelima postupanja propisanih aktima Saveta;

2) da blagovremeno prijavi i navede razloge za odsustvo sa sednice;

3) da bez odlaganja obavesti Komisiju o postojanju razloga koji mogu da dovedu u sumnju njegovu nepristrasnost.

Prestanak funkcije člana Komisije

Član 8.

Funkcija člana Komisije prestaje na lični zahtev, istekom mandata, prestankom javnotužilačke funkcije, razrešenjem sa funkcije člana komisije ili iz drugih razloga predviđenih zakonom.

Član Komisije može biti razrešen sa te funkcije zbog povrede zakona ili odredaba ovog poslovnika.

Predlog za razrešenje člana Komisije može podneti bilo koji član Saveta.

Odluku o razrešenju člana Komisije donosi Savet.

Administrativna kancelarija Saveta

Član 9.

Sekretar Saveta određuje lice za pružanje administrativne podrške radu Komisije iz reda zaposlenih u Administrativnoj kancelariji Saveta.

Administrativna kancelarija Saveta pruža administrativnu i stručnu pomoć Komisiji kao radnom telu Saveta, u skladu sa zakonom, Poslovnikom o radu Saveta i drugim propisima.

III. NAČIN RADA I ODLUČIVANJA KOMISIJE

Sednica Komisije

Član 10.

Komisija razmatra prigovore i donosi odluke na sednicama.

Sednicu Komisije zakazuje Predsednik, najkasnije u roku od tri dana od dana prijema prigovora.

Članovi Komisije se obaveštavaju pozivom koji sadrži podatke o rednom broju sednice, vremenu i mestu održavanja sednice, elektronskim putem.

Uz poziv za sednicu članovima Komisije se dostavlja predlog dnevnog reda, nacrt zapisnika sa prethodne sednice i materijal za sednicu u elektronskoj formi.

O pripremi i dostavljanju materijala za sednicu stara se Administrativna kancelarija Saveta.

U radu sednice učestvuje lice iz člana 9. stav 1. ovog poslovnika.

Sednica putem video konferencije

Član 11.

U slučaju postojanja objektivnih okolnosti koje sprečavaju prisustvo jednog ili više članova Komisije, prisustvo na sednici Komisije može se omogućiti putem video konferencije.

U pogledu pozivanja i dostavljanja materijala članu Komisije iz stava 1. ovog člana primenjuju se odredbe člana 10. ovog poslovnika.

Potrebna većina za održavanje sednice

Član 12.

Sednica Komisije se održava ako joj prisustvuje najmanje tri člana, odnosno zamenika odsutnog člana Komisije.

Javnost sednice

Član 13.

Sednice Komisije su zatvorene za javnost.

Dnevni red i prikupljanje informacija

Član 14.

Predsednik predlaže dnevni red sednice.

Član Komisije je ovlašćen da predloži izmenu ili dopunu dnevnog reda ili dopunu materijala i prikupljanje dodatnih obaveštenja.

Član Komisije čiji je predlog za dopunu dnevnog reda usvojen, po pravilu je izvestilac po toj tački dnevnog reda.

Predsednik imenuje izvestioce po pojedinačnim prigovorima vodeći računa da članovi Komisije imaju podjednak broj predmeta u kojima postupaju kao izvestioci i da budu podjednako opterećeni.

Izvestilac iz stava 4. ovog člana, dužan je da prikupi sve informacije koje su neophodne za odlučivanje o prigovoru.

Predsedavanje i otvaranje sednice

Član 15.

Sednicom predsedava Predsednik.

Predsednik otvara sednicu Komisije i utvrđuje postojanje kvoruma za rad.

Rasprava

Član 16.

Posle usvajanja dnevnog reda, Predsednik otvara raspravu po svakoj tački dnevnog reda pojedinačno.

Rasprava počinje izlaganjem izvestioca.

Izvestilac je dužan da objektivno i nepristrasno iznese pravno i činjenično stanje i da predloži Komisiji odluku o tački dnevnog reda.

Članovi Komisije imaju pravo da učestvuju u raspravi.

Predsednik daje reč prema redosledu prijavljivanja.

Rasprava se smatra okončanom kada se više niko ne javlja za reč.

Po okončanoj raspravi, Predsednik stavlja na glasanje predlog izvestioca. Ako neko od članova Komisije stavi predlog drugačiji od predloga izvestioca, Predsednik taj predlog stavlja na glasanje pre glasanja o predlogu izvestioca.

Odlučivanje

Član 17.

Komisija donosi odluke javnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja članova Komisije.

Glasanje o svakom predlogu vrši se dizanjem ruke za predlog ili protiv predloga.

U odlučivanju ne može učestvovati član ili zamenik člana Komisije koji se nalazi u neposrednom hijerarhijskom odnosu sa donosiocem akta koji je predmet prigovora.

Predsednik zaključuje glasanje i saopštava rezultat.

Član Komisije ima pravo da izdvoji mišljenje, koje može da dostavi u pisanoj formi, najkasnije osam dana od dana održavanja sednice na kojoj se glasalo o predlogu. Izdvojeno mišljenje izneto u pisanoj formi sastavni je deo spisa.

Odluke Komisije

Član 18.

Komisija donosi obrazloženu odluku o prigovoru u roku od osam dana od dana prijema prigovora i dostavlja je svim učesnicima u postupku narednog radnog dana.

Komisija će odbaciti prigovor ukoliko utvrdi da je neblagovremen.

Komisija donosi odluku kojom se usvaja prigovor i ukida uputstvo ili rešenje koje je prigovorom osporeno, ukoliko utvrdi da je prigovor osnovan.

Komisija donosi odluku kojom se odbija neosnovan prigovor i potvrđuje uputstvo ili rešenje koje je prigovorom osporeno.

Javnost odluke

Član 19.

Odluka Komisije o prigovoru protiv obaveznog uputstva za rad i postupanje u pojedinom predmetu, prigovoru protiv rešenja o supstituciji i prigovoru protiv rešenja o devoluciji je sastavni deo javnotužilačkog spisa i kao takva nije javna.

Informacija o održanoj sednici Komisije dostavlja se članovima Saveta i objavljuje na internet stranici Saveta.

Informacija o održanoj sednici sadrži podatke o datumu održavanja sednice, broju prigovora o kojima je odlučivano, kao i o vrsti odluke koja je doneta.

Održavanje reda na sednici

Član 20.

Predsednik se stara o održavanju reda na sednici.

Predsednik opominje člana Komisije ili drugo prisutno lice koje ometa rad Komisije na sednici.

Ako opomenuto lice nastavi da ometa rad na sednici, na predlog člana Komisije, Komisija donosi odluku o njegovom udaljenju sa sednice.

Lice prema kome je doneta odluka o udaljenju obavezno je da odmah po donošenju odluke napusti prostoriju u kojoj se sednica Komisije održava.

Povreda Poslovnika

Član 21.

Član Komisije ima pravo da na sednici ukaže na povredu ovog poslovnika i da zahteva da se Komisija o tome izjasni.

Zaključivanje sednice

Član 22.

Nakon okončanja rasprave i odlučivanja po svim tačkama dnevnog reda i ukoliko se niko više ne javlja za reč, Predsednik zaključuje sednicu.

Odlaganje i prekid sednice

Član 23.

Sednica se odlaže ukoliko nema kvoruma ili ako nije ispunjen neki drugi uslov za njeno održavanje.

Sednica se prekida ako se ne može održati red, ako u toku sednice prestane da postoji neki uslov neophodan za njeno održavanje, radi kraćeg odmora ili konsultacija o pojedinom pitanju.

Sednicu odlaže i prekida Predsednik.

Sednica može biti prekinuta i odlukom Komisije.

Tonski i video zapis sednice

Član 24.

Sednica Komisije se tonski i video snima.

Tonski i video snimci čuvaju se u elektronskoj formi i u skladu sa propisima kojima se uređuje čuvanje arhivske građe.

Zapisnik sa sednice

Član 25.

Na sednici Komisije vodi se zapisnik koji sadrži:

1) redni broj sednice;

2) mesto, datum i vreme održavanja sednice;

3) broj prisutnih članova Komisije, njihova imena, kao i imena i funkcije drugih prisutnih lica koja učestvuju u radu Komisije;

4) konstataciju da li je prisutan broj članova Komisije potreban za održavanje sednice;

5) dnevni red sednice;

6) sadržinu rasprave po svakoj tački dnevnog reda;

7) podatke o preduzetim merama povodom održavanja reda na sednici i o licima kojima su mere izrečene;

8) način i rezultat glasanja po svim tačkama dnevnog reda povodom kojih se donosi odluka Komisije;

9) izuzeta i izdvojena mišljenja članova Komisije povodom odluka po pojedinim tačkama dnevnog reda;

10) podatke o prekidu sednice;

11) podatke o vremenu završetka sednice;

12) druge podatke sa sednice za koje se oceni da su od značaja.

Sastavni deo zapisnika čini tonski i video zapis sednice u elektronskoj formi. Na zahtev člana Saveta, tonski i video zapis dostaviće mu se na digitalnom mediju za čuvanje podataka.

Zapisničar je lice zaposleno u Administrativnoj kancelariji koje odredi Sekretar Saveta.

Nacrt zapisnika blagovremeno se dostavlja svim članovima Komisije.

Usvajanje zapisnika

Član 26.

Zapisnik sa prethodne sednice usvaja se, po pravilu, do završetka naredne sednice Komisije.

Član Komisije ima pravo da stavi primedbe na zapisnik, pismeno pre sednice ili usmeno na sednici na kojoj se usvaja zapisnik, o čijoj osnovanosti se Komisija izjašnjava glasanjem.

Predsednik konstatuje da je zapisnik usvojen bez primedbi, sa prihvaćenim izmenama ili da nije usvojen.

Usvojeni zapisnik potpisuju Predsednik i zapisničar.

Zapisnik sa sednice se ne objavljuje.

Za čuvanje zapisnika je odgovorno lice iz člana 9. stav 1. ovog poslovnika.

Zapisnik se čuva trajno.

Izuzeće

Član 27.

Predsednik, Potpredsednik i član Komisije moraju se, bez odlaganja, sami izuzeti iz rasprave i odlučivanja koji se tiču njih samih, krvnih srodnika u pravoj liniji do bilo koga stepena srodstva, krvnih srodnika u pobočnoj liniji do četvrtog stepena, srodnika po tazbini do drugog stepena, supružnika, vanbračnog partnera, staratelja, hranitelja, usvojioca i usvojenika, kao i kada postoje druge okolnosti koje izazivaju sumnju u njegovu nepristrasnost.

Član Komisije ne mora da se izuzme iz rasprave i odlučivanja po pitanjima koja se odnose na njega, ukoliko se razmatranje i odlučivanje odnosi na raspored poslova u okviru Komisije.

Član Komisije je dužan da bez odlaganja obavesti Komisiju o sukobu interesa koji može nastati u toku rada.

Član Komisije ima pravo da traži izuzeće drugog člana Komisije i dužan je da zahtev obrazloži.

Lice o čijem prigovoru se odlučuje ima pravo da podnese obrazloženi zahtev za izuzeće člana Komisije.

Član Komisije o čijem se izuzeću odlučuje može učestvovati u raspravi o zahtevu za izuzeće, ali ne i u glasanju.

Odlučujući o zahtevu za izuzeće, Komisija zahtev odbacuje, usvaja ili odbija.

Član Komisije koji je izuzet ne može učestvovati u postupku ili raspravi koja se odnosi na pitanje zbog kojeg je izuzet.

Godišnji izveštaj o radu Komisije

Član 28.

Godišnji izveštaj o radu Komisije sadrži prikaz godišnjih aktivnosti Komisije, uključujući statistički prikaz broja i vrste prigovora, kao i odluka po prigovorima.

Komisija razmatra i usvaja godišnji izveštaj o radu za prethodnu godinu i dostavlja ga Savetu najkasnije do 31. januara tekuće godine.

Godišnji izveštaj o radu Komisije sastavni je deo Godišnjeg izveštaja o radu Saveta.

IV. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Prva sednica Komisije

Član 29.

Prvu sednicu Komisije saziva i njome predsedava najstariji član Komisije.

Na prvoj sednici Komisije vrši se izbor Predsednika i Potpredsednika.

Stupanje na snagu

Član 30.

Ovaj poslovnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

A broj 1223/26

U Beogradu, 14. oktobra 2026. godine

Potpredsednik Visokog saveta tužilaštva,

dr Miroslav Đorđević, s.r.